Регулирование спутниковых телекоммуникаций: мировой опыт и рекомендации для Кыргызской Республики

Искусственные спутники Земли (далее — ИСЗ) играют ключевую роль в экосистеме телекоммуникаций на протяжении десятилетий. В то время как наземные сети телекоммуникаций работают в основном в густонаселённых городских районах, спутники обеспечивают бесперебойную связь в отдалённых и недостаточно обслуживаемых регионах. Их способность обеспечивать повсеместное покрытие гарантирует, что даже самые изолированные районы останутся подключёнными, помогая преодолеть цифровой разрыв. Сегодня группировки ИСЗ, находящихся на негеостационарных орбитах (далее -NGSO), меняют ландшафт спутниковых телекоммуникаций и приобретают все большее значение по нескольким причинам.

Во-первых, они обеспечивают высокоскоростное подключение к Интернету с низкой задержкой, что особенно важно для приложений реального времени, таких как оповещение о чрезвычайных ситуациях и автономные транспортные средства.

Во-вторых, доступ к широкополосным телекоммуникациям все более демократизируется, охватывая отдалённые или сельские районы, где прокладка традиционной инфраструктуры является сложной или дорогостоящей задачей.

В-третьих, спутниковые телекоммуникации поддерживают Интернет вещей (IoT) и межмашинные коммуникации (M2M), способствуя прогрессу в различных отраслях — от сельского хозяйства до обрабатывающей промышленности.

Кроме того, низкоорбитальные спутниковые группировки играют ключевую роль в научных исследованиях, включая наблюдение Земли и мониторинг климата. Они также играют жизненно важную роль в расширении возможностей глобальной навигации и реагирования на чрезвычайные ситуации. В целом, группировки спутников на негеостационарной орбите являются одним из ключевых факторов, способствующих достижению Целей Организации Объединённых Наций в области устойчивого развития (далее — ЦУР) на пути к созданию более устойчивого и глобально инклюзивного общества.

Недавний рост числа группировок на негеостационарных орбитах поставил перед регуляторами новые вопросы, которые необходимо изучить и решить на различных уровнях, от локальных телекоммуникационных рынков до глобального уровня. Это охватывает широкий круг тем, связанных с радиочастотным спектром и околоземными орбитами, включая распределение ограниченных ресурсов, защиту от помех, доступ на рынки и признание новых бизнес-моделей. Содействуя лучшему реагированию на социальные приоритеты, такие как безопасность и спасение при чрезвычайных ситуациях, использование низкоорбитальных ИСЗ одновременно поднимает вопросы устойчивого освоения космического пространства, включая управление космическим движением и борьбу с космическим мусором.

Настоящий документ представляет собой анализ международного опыта в описанной выше сфере и включает в себя четыре основных раздела:

1. Описание предметной области как с технологической, так и с регуляторной стороны.
2. Обзор законодательства о деятельности операторов спутниковых телекоммуникаций в отдельных странах.
3. Представление результатов анализа предметной области, включающее как технологические, так и организационно-правовые аспекты.
4. Рекомендации о развитии законодательства Кыргызской Республики.

Ознакомится с документом